上海推出重磅政策:加快特色产业园区建设、促进产业投资
发布时间:2020-05-18 09:32:55
来源:澎湃新闻
在5月15日上午举行的市政府新闻发布会上,上海市经信委介绍了《关于加快特色产业园区建设 促进产业投资的若干政策措施》主要内容包括集中推出26个“小而美”的特色产业园区,优化配套服务,鼓励提高投资强度和经济密度;聚焦新网络、新设施、新平台、新终端等,支持新型基础设施建设,带动新兴产业投资;加大招商引资激励,集聚各方招商力量;加强重大产业项目要素保障, 拓宽可享受工业用地50年出让年期的项目范围,鼓励

在5月15日上午举行的市政府新闻发布会上,上海市经信委介绍了《关于加快特色产业园区建设 促进产业投资的若干政策措施》主要内容包括集中推出26个“小而美”的特色产业园区,优化配套服务,鼓励提高投资强度和经济密度;聚焦新网络、新设施、新平台、新终端等,支持新型基础设施建设,带动新兴产业投资;加大招商引资激励,集聚各方招商力量;加强重大产业项目要素保障, 拓宽可享受工业用地50年出让年期的项目范围,鼓励提高土地利用强度,提升产业用地配套功能;加大招才引智,用好特殊人才区域自主审批政策,支持重点招商项目高管和核心技术人才合理住房需求;发挥“4个1000亿”资金引导和杠杆作用, 支持集成电路、人工智能、生物医药等重点产业发展;对重大产业项目立项、规划、土地、环保、报建等开展跨前服务,建立绿色通道等。

上海发布图

一、关于《若干政策措施》起草背景

近年来,本市产业经济一直保持平稳增长态势。然而这次突如其来的疫情对本市经济发展带来了较大冲击,亟需在特殊时期扩大有效投资,激发内在需求、培育经济新动能,并通过乘数效应带动生产,对冲疫情带来的负面影响,全力落实好“六稳”“六保”工作。

3月31日,本市举办了2020年重大产业项目集中签约暨特色产业园区推介活动,总投资4418亿元的152个重大产业项目集中签约,26个特色产业园区和60平方公里产业新空间正式发布,上海开始集中火力加快推进重大产业项目建设,展示上海效率,刷新上海速度。4月份以来,本市相继发布在线新经济、数字新基建等系列政策,目的是引导企业扩大有效投资,不断提振投资信心,

促进先导产业引领发展、传统产业赋能升级、战略性新兴产业培育成势。

在此基础上,本市又发布了《若干政策措施》,提出了系列扩大投资政策的“组合拳”,就是要进一步发挥投资的关键作用,千方百计抢时间、赶进度,精准发力强服务、优环境,做好强支撑、着力增后劲,稳住经济基本盘,让经济重回平稳健康发展轨道。

二、关于《若干政策措施》总体考虑和重要意义

《若干政策措施》的实施,主要通过总结特斯拉超级工厂项目成功经验,加强政策优化和顶层设计,

从而实现复制一批特斯拉项目,推进一批新动能产业,打造一批特色产业园区

,助力经济持续发展。主要突出三方面考虑:

一是形成系列政策措施集成工具包。聚焦招商引资、科技创新、金融服务、营商环境、要素保障等环节,形成涵盖多维度的一揽子产业投资促进面上政策工具箱。

二是体现政策措施创新力度。如进一步放宽工业用地出让年期,提高工业用地容积率;通过支持在线新经济、数字新基建发展,带动新兴产业投资;综合运用投资补助、资本金、贷款贴息、委托贷款等多种方式,加大财政支持力度。

三是形成项目落地推进合力。建立市领导联系重大产业项目制度,由市领导对口联系推进全市100亿元以上的重大产业项目,总投资10亿以上项目由市级部门派专员协调等,针对企业诉求,各部门通力合作,做好项目全过程服务。

《若干政策措施》的出台,其重要意义主要有三方面:

一是稳住经济基本盘。为积极应对疫情对经济发展造成的影响,在关键时期推出有“含金量”的政策措施,将有助于引导企业扩大有效投资,支持新兴产业和创新企业逆市飞扬,形成对经济发展的有效拉动力。

二是集聚全球创新要素资源。聚焦打造特色产业园区,通过集中推出26个“小而美”的特色产业园区,优化配套服务,提高投资强度和经济密度。

三是激发企业新活力。以在线新经济新业态和新型数字基础设施建设,提供广阔的应用场景和充足的投资空间,增加企业投资意愿,带动产业链上下游协同发展。

三、关于《若干政策措施》主要内容

本次发布的《若干政策措施》,主要是从规划、土地、金融、服务等环节,找准投资增长点,精准供给有效政策,全面创新招商引资政策,力争在总部机构、龙头企业、旗舰项目、功能平台、隐形冠军等集聚方面实现新突破,助力疫情防控和培育经济转型发展新动能。主要涉及五个方面:

聚焦产业规划布局

,上海“好项目不缺地、好产业不缺空间”。

一是坚持规划引领,以特色产业园区为依托,发挥产业地图对产业投资的引导作用,26个特色产业园区总规划面积约108平方公里,可供优质产业用地超过25平方公里,物业空间超过1400万平米。二是强化中心城区和郊区、中央商务区和工业园区,以及长三角一体化示范区、自贸试验区临港新片区和本市其他区域的联动,支持实体型企业为自身发展、优化资源配置在本市合理迁移。

培育创新动能,打造“在线新经济、数字新基建”。

一是加大在线新经济12个重点领域的招商引资和产业培育力度,打造一批国际国内有影响力的在线新经济生态园,形成产业经济新场景新动能。二是加大5G基站、工业互联网、人工智能、大数据中心、智能网联汽车、智能电网等新型基础设施建设力度,以项目建设和应用带动新技术、新业态、新模式发展,本市近三年数字新基建70多个项目总投资约2000亿元。

落实土地要素保障,

“用好增量、激活存量、统筹流量”。

一是拓宽可享受工业用地50年出让年期的项目范围,降低优质企业用地成本,地价实行底线管理。支持园区滚动收储、及时供地,做到“地等项目”“房等项目”。二是提高产业用地容积率下限,工业用地容积率不低于2.0,通用类研发用地容积率不低于3.0,提高单一用途产业用地的混合用地比例。

设立财政金融支持政策,发挥“4个1000亿”资金引导和杠杆作用。

一是围绕集成电路、人工智能、生物医药三大产业领域,设立总规模1000亿元的先导产业基金。二是聚焦新网络、新设施、新平台、新终端等重点领域,设立总规模1000亿元的新基建信贷优惠专项。三是将中长期低息贷款政策从集成电路扩大至人工智能、生物医药等领域,设立总规模1000亿元面向先进制造业的中长期信贷专项资金。四是推动园区转型升级,设立1000亿元的园区二次开发基金。

加大投资促进支持力度,做好项目落地全流程服务。

一是进一步简化环评审批、建筑许可、竣工验收等流程,缩短审评周期,优化营商环境。对重点招商项目引进人才,在落户、住房、子女教育方面等予以优先支持。充分发挥企业家、招商能人优势,加大招商引资激励力度。二是以加快重大项目落地为导向,建立重大产业项目制度,从服务机制、要素保障、优化审批等方面,加强项目落地过程中的精准服务,对重大产业项目立项、规土、环保、报建等开展跨前服务。

今天的投资就是明天的产出,产业投资的持续增长能促进经济的持久发展。此次提出的16条扩大投资的政策措施,希望能在危中寻机、化危为机,充分激发社会投资活力,以有效投资增长的确定性对冲全球经济的不确定性。虽然新冠疫情对我们的经济造成了冲击,但我们坚定扩大开放的决心坚定不移,经济发展长期向好的趋势没有改变,产业经济发展的后劲还十分充足。此次制定的扩大投资政策,将充分发挥上海区位、产业、人才等核心优势,通过打造特色产业园区,引进集聚优质项目,为上海产业高质量发展提供支撑。

在此向关心支持上海产业经济发展的中外企业发出邀请,欢迎把更多新项目、新技术、新产品等投放到上海,上海将加大力度培育更丰饶的投资沃土,创造更好的营商环境,提供更优质的服务。

上海张江文化创意产业园区国家对外文化贸易基地(上海)上海8号桥文化创意园区德必易园800秀文化创意产业园上海天地软件园M50艺术产业园中国(上海)网络视听产业基地天会HQ中广国际上海世博城市最佳实践区南翔智地金山国家绿色创意印刷示范园创异工房锦和越界田林坊城市概念软件信息服务园中版创意设计产业基地(IF如果)智慧湾海阔东岸文化创意产业园中国北斗产业技术创新西虹桥基地术界创e园三邻桥体育文化园音乐谷产业园区一期上海普天信息产业园上海国际时尚中心中国移动互联网视听产业基地西岸创意园万香国际创意产业园区创智空间·张江信息园波特营文化创意园区康桥E▪ONE文创园上海翡翠滨江艺术中心江南智造—上海8号桥创意产业园(四期)田子坊天纳创意产业园上海华飞文化创意园江南智造—SOHO丽园文化产业园江南智造—锦和越界智造局二期江南智造—宏慧•盟智园江南智造—上海8号桥创意产业园(二期)江南智造—红双喜研发中心江南智造—龙之苑江南智造—锦和越界智造局一期江南智造—上海8号桥创意产业园(三期)卓维700文化创意产业园区锦和越界乐平方创邑SPACE|老码头一百〇八上苑宏慧视界BOX上海多媒体谷大宁德必易园珠江创意中心汇智·园满星空间静安新业坊大宁中心广场二期秀709媒体园汇智安垦园区汇智创意园98创意园新华文化创新科技园四行天地同乐坊新慧谷徐汇软件园徐汇德必易园慧谷软件园尚街Loft时尚生活园区上海影视文化产业园 锦和越界文化创意园上海文定生活文化创意产业园锦和越界500浦原科技园华鑫中心华鑫天地锦和越界X2创意空间创邑SPACE∣弘基昭化德必易园嘉春753上生·新所幸福里上海东方虹桥国际创意出版产业基地时尚园谈家28—文化信息商务港景源时尚产业园明珠创意产业园中国梦谷——上海西虹桥文化创意产业园1876老站花园坊节能环保产业园绿地创客/上海虹口运动loft国际体育产业园天安数码城·虹控T创园优族173创意产业园1933老场坊创意产业园创智天地上海半岛湾时尚文化创意产业园上海智慧桥创意产业园中国出版蓝桥创意产业园大柏树“930”科技创意园上海长阳谷创意产业园芯工创意园印坊数字文化创意园同济虹口绿色科技产业园国科(上海)国际创新产业基地中国梦谷南上海文化创意产业园上海航天创新创业中心79意库七宝德必易园ReCity文化创意产业基地上海机器人产业园海宝研发基地中设科技园同一创意园环球ACG产业基地e通世界麦迪睿医械e港上海悠口园区江南三民文化村嘉加德必易园上海同和创意产业园(一、二期)中环滨江128上海国际设计交流中心昂立设计创意园尚街Loft上海婚纱艺术产业园上海同和创意产业园(三期)中成智谷东纺谷创意园半岛1919文化创意产业园上海木文化博览园长江软件园上海玻璃博物馆园区麦可将文创园上海国际工业设计中心七宝老街民俗文化产业基地老外街国际文创生活园大树下新媒体创意产业园得丘礼享谷文化创意园北虹桥时尚创意园汽车·创新港e3131电子商务创新园复地四季广场东方慧谷金山嘴渔村文化创意园时尚谷创意园叁零•SHANGHAI文化创意产业园移动智地文化创意产业园上海尚之坊文化创意园上海仓城影视文化园区微格文化创意园南上海文化创意产业园63号设计创意工场上海宝山科技园(动漫衍生产业园)华联创意园倍格老船坞H671园区(原上海名仕街创意产业园)源创创意园健康智谷创邑SPACE∣愚园南苏河创意产业集聚区幸福码头创意产业园黎安展示产业园上海云部落TMT产业园空间188创意产业园上海创意联盟产业园康桥创智良仓上海证大喜玛拉雅艺术中心上海双创产业园张江创星园浦秀公馆上海东纺谷创意园盛大天地源创谷
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