政策动态 | 各地文化创意产业园区相关政策汇总 上海紧跟步伐 文化上海滩 文化上海滩 微信号 gh_fecf4bb609f4 功能介绍 聚焦文化改革发展前沿，围绕广大文化工作者工作和学习需求，提供文化体制改革、公共文化服务、文化创意产业、文化设施建设等最新、深度资讯，搭建产学研沟通协同平台，服务上海国际文化大都市建设。 收录于话题 文化创意产业园区是文化产业发展的重要载体，相关的政策指导着各地创意产业园的发展。本文对文化创意产业园的相关政策脉络进行了整理。 今年是2020年，几年前，各地围绕文化产业或文化创意产业园区进行了规划，大多设定了2020年要完成的目标。本文对这些目标进行了整理。 为了更充分的了解各地文化创意产业园区和创意设计产业的发展情况，本文整理了上海、北京、广州、深圳的相关政策，看看曾经制定的规划，看看如今落实的进度，学习一下相关经验。 ★ 国务院及部委政策 ★ 2014年2月26日，《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》发布。《意见》指出，要引导集约发展。依托现有各类文化、创意和设计园区基地，加强规范引导、政策扶持，加强公共技术、资源信息、投资融资、交易展示、人才培养、交流合作等服务能力建设，完善创新创业服务体系，促进各类园区基地提高效益、发挥产业集聚优势。鼓励各地根据资源条件和产业优势，明确发展重点，科学规划建设融合发展集聚区，打造区域性创新中心和成果转化中心。 《意见》指出，对经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。企业发生的符合条件的创意和设计费用，执行税前加计扣除政策。对国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行营业税免税。落实营业税改增值税试点有关政策，对纳入增值税征收范围的国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行增值税零税率或免税，对国家重点鼓励的创意和设计产品出口实行增值税零税率。 2014年3月11日，《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》（国办发〔2014〕9号）发布。《意见》指出，以提升城市服务功能为导向，充分利用腾退土地，重点发展现代服务业。鼓励改造利用老厂区老厂房老设施，积极发展文化创意、工业旅游、演艺、会展等产业。 2014年3月14日，《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）发布。《意见》目标：到2020年，文化创意和设计服务的先导产业作用更加强化，与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展格局基本建立，相关产业文化含量显著提升，培养一批高素质人才，培育一批具有核心竞争力的企业，形成一批拥有自主知识产权的产品，打造一批具有国际影响力的品牌，建设一批特色鲜明的融合发展城市、集聚区和新型城镇。 《意见》指出，依托现有各类文化、创意和设计园区基地，加强规范引导、政策扶持，加强公共技术、资源信息、投资融资、交易展示、人才培养、交流合作等服务能力建设，完善创新创业服务体系，促进各类园区基地提高效益、发挥产业集聚优势。 2016年3月16日第十二届全国人民代表大会第四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。《纲要》指出，要加快发展现代文化产业。加快发展网络视听、移动多媒体、数字出版、动漫游戏等新兴产业，推动出版发行、影视制作、工艺美术等传统产业转型升级。推进文化业态创新，大力发展创意文化产业，促进文化与科技、信息、旅游、体育、金融等产业融合发展。推动文化企业兼并重组，扶持中小微文化企业发展。加快全国有线电视网络整合和智能化建设。扩大和引导文化消费。 2017年4月11日，《文化部关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》（文产发〔2017〕8号）发布。《意见》指出，要充分发挥国家级文化产业示范园区、国家文化产业创新实验区、国家文化与科技融合示范基地等创意创新资源密集区域作用，培育若干各具特色、各有侧重的数字文化产业优势产业集群和产业链。依托创新资源富集、产业基础深厚的城市，建设富有创意内容、创新模式和强大文化创意能力的数字文化产业发展策源地。结合“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等区域发展战略，以要素禀赋、产业配套为基础，加强创新创意资源联动，形成若干数字文化产业发展集聚区。将数字文化产业发展与国家级新区、国家自主创新示范区、自由贸易试验区、经济技术开发区、高新技术产业园区发展相衔接，以市场化方式促进产业集聚。 2017年4月19日，《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》发布。《规划》指出，推动文化创意和设计服务与装备制造业和消费品工业深度融合，提升产品附加价值。鼓励合理利用工业遗产发展文化产业。鼓励文化与建筑、地产等行业结合，注重文化建设与人居环境相协调，以文化创意为引领，加强文化传承与创新，建设有文化内涵的特色城镇，提升城市公共空间、文化街区、艺术园区等人文空间规划设计品质。 《规划》指出，“十三五”期间，创建一批具有显著示范效应的国家级文化产业园区。加强对各级各类文化产业园区的规范管理，突出文化内涵、主导业态，引导特色发展、融合发展、创新发展，防止盲目投入和低水平、同质化建设。进一步完善国家级文化产业示范园区创建工作，提升国家级文化产业园区的引领示范效应。推进国家文化产业创新实验区、国家动漫产业综合示范园建设，形成面向区域和行业发展的协同创新中心。严格国家级文化产业园区命名标准，建立文化产业园区评价指标体系和评估机制，强化动态管理，完善退出机制。支持地方合理规划建设特色文化产业园区。 ★ 上海 ★ 2008年6月13日，上海市经济委员会、中共上海市委宣传部印发《上海市加快创意产业发展的指导意见》。《意见》指出，积极推进创意产业集聚区建设。依托先进制造业、现代服务业的发展基础和城市功能定位的完善，积极支持和推进创意产业集聚区建设。以原创设计为核心，文化内涵为要素、相关产业链为聚合，建成以研发设计创意、建筑设计创意、文化传媒创意、咨询策划创意、时尚消费创意等为发展重点的创意产业集聚区。鼓励创意企业落户创意产业集聚区。 2015年2月1日，《上海市人民政府关于贯彻<国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见>的实施意见》开始施行。《意见》指出，支持各类市场主体以项目化方式打造形成一批文化创意产业园区、基地。鼓励各类产业园区、基地集聚文化创意和设计服务企业。 上海外滩夜景 中国经济网资料图 2015年4月28日，上海市财政局、上海市文化创意产业推进领导小组办公室把修订后的《上海市促进创意设计产业发展财政专项资金实施办法》（沪财教[2015]12号）印发。进一步规范了上海市促进创意设计产业发展财政专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，发挥财政资金的引导带动作用，改善创意设计产业发展环境，加快推进本市创意设计产业发展和“设计之都”建设。 2017年12月，中共上海市委、上海市人民政府印发《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》。《意见》指出，支持艺术类文化创意园区发展。提升文化创意园区发展能级。加快市级文化创意园区专业化、品牌化、特色化发展，实现园区品牌输出。加强市级文化创意园区和示范楼宇、示范空间的规划建设和认定管理。支持符合条件的现有市级文化创意园区、新增重大文化创意园区开展公共服务平台建设和小微企业孵化、贷款担保等专业服务应用推广。推动建设市文化创意园区行业协会。　 对符合条件的担保机构为经认定的上海市文化创意产业示范园区内的中小文化企业提供担保所发生的代偿损失，可按照《上海市关于深入推进文化与金融合作的实施意见》给予一定比例的补偿。 2018年10月，《上海市文化创意产业园区管理办法》（沪文创办〔2018〕16号）发布。《办法》指出，园区分为“上海市文化创意产业园区”和“上海市文化创意产业示范园区”。《办法》共包括五章节二十一条，主要明确了“上海市文化创意产业园区”的认定标准、认定程序、管理和考核机制、支持服务体系等内容。 ★ 北京 ★ 2006年11月7日，《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》发布。《政策》规定，从2006年起，北京市政府每年安排5亿元文化创意产业专项资金，扶持发展文化创意产业；设立5亿元文化创意产业聚集区基础设施专项基金，支持聚集区环境整治、基础设施和公共服务平台等公共设施工程。 2013年10月1日，北京市人民政府办公厅印发《关于进一步鼓励和引导民间资本投资文化创意产业的若干政策》。《政策》鼓励并引导文化核心要素向园区集聚。支持行业商(协)会、国际文化采购组织、交易结算中心、重大文化功能性项目、领军型民营文化创意企业集团、文化投资经纪机构在国家(市)级集聚区(园区)落地。民营企业在国家(市)级集聚区(园区)内开展改造、新(配)建文化设施及文化共性服务平台建设，对具有一定经济规模和社会效应的项目，按照非集聚区域改造、新建补贴标准再上浮10%给予补贴，所在区县按照一定比例给予配套补贴。经国家、市级认定的由民间资本创办的园区，享受与已认定的市级文化创意产业集聚区(园区)同等政策，对其配套基础设施建设按照市政府固定资产投资现行政策予以支持。 鼓励民间资本改造存量设施资源。支持民间资本将既有礼堂、剧场、影院、旧厂房、仓库、特色工业遗址、老旧商业设施等存量设施资源，改造为鼓励类文化设施。按照其改造规模和功能，从市政府固定资产投资中安排资金补贴。剧场类改造项目补贴金额为改造总投资的30%，其他类项目补贴金额为改造总投资的20%，但单体改造项目补贴金额最高不超过1000万元。 北京天坛公园祈年殿夜景 中国经济网资料图 2017年12月31日，北京市人民政府办公厅印发《关于保护利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见》。《意见》指出，积极推动达到一定规模和符合建筑标准的老旧厂房资源向文化创意产业园区转型，对接导入高端项目资源。经北京市相关部门确认的文化创意产业功能区内示范园区、文创小镇、文创街区、文创空间，工商部门对其入驻企业在登记注册方面予以支持。 2018年6月20日，中共北京市委宣传部、北京市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，正式发布《北京市文化创意产业园区认定及规范管理办法（试行）》和《关于加快市级文化创意产业示范园区建设发展的意见》，并启动首批北京市文化创意产业园区认定工作。 《北京市文化创意产业园区认定及规范管理办法（试行）》共包括六个章节二十四条，主要明确了“北京市文化创意产业园区”的认定标准、认定程序、管理和考核机制、支持服务体系等内容。 《关于加快市级文化创意产业示范园区建设发展的意见》主要包括总体定位和建设目标、加大政策支持力度、提升运营管理水平、健全园区管理机制四个部分。重点在支持政策方面，专门针对示范园区提出了七个方面19条政策，即“示范园区政策十九条”，将对示范园区建设运营管理机构建设硬件设施、开展公共服务、文化金融服务、保护利用老旧厂房建设分园等给予资金支持，并在园区文化企业培育、文化人才服务、品牌建设推广、政策先行先试等方面给予政策倾斜。此外，还在实现社会效益、建立联络机制、建立统计机制、发挥党组织作用等方面对示范园区建设运营管理机构提出了具体要求。 2018年7月5日，中共北京市委、北京市人民政府印发《关于推进文化创意产业创新发展的意见》。《意见》构建了由“两大主攻方向”和“九大重点领域环节”组成的文创“高精尖”内容体系。其中两大主攻方向分别指“数字创意”和“内容版权”，一者强调科技创新的功能支撑，一者突出文化内容的价值引领。九大重点领域及其重点环节为：创意设计、媒体融合、广播影视、出版发行、动漫游戏、演艺娱乐、文博非遗、艺术品交易和文创智库。 《意见》指出，优化布局文化创意产业功能区、文化创意产业示范园区、文化创意产业园区、文创小镇、文创街区、文创空间等，实现集聚发展、错位发展。加强老旧厂房保护利用，有效盘活老旧厂房资源，建设新型城市文化空间。 开展“滴灌行动”，连续5年，每年选择支持200家创新性强、增长速度快、发展前景好、规模达千万元以上的优质中小企业，重点提供投融资、专业技术、政策服务，培育“专、精、特、新”文创企业。 ★ 广州 ★ 2017年10月16日，广州市文化广电新闻出版局印发《广州市市级文化产业示范园区管理办法》。明确了广州市市级文化产业示范园区的申报、认定、管理和评估的内容。 2017年10月25日，广州市人民政府办公厅印发《广州市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动方案（2016—2020年）》。 《方案》目标：到2020年，广州市文化及相关产业增加值超过1700亿元，其中，文化创意和设计服务增加值力争超过500亿元，占文化产业增加值的比重约30％，相关产业文化含量显著提升，产品和服务的附加值明显提高。全市文化产业园区达到100个，其中，国家级文化产业园区数量达到10个，省级文化产业园区数量达到15个。 广州电视塔 中国经济网资料图 《方案》指出，积极引进、建设具有全国影响力的文化旅游产业园区。大力发展“创客空间”“创新工场”等新型孵化服务业态，鼓励园区优化空间布局。鼓励文化创意园区加强展示、互动功能，强化人群消费体验。 《方案》指出，强化文化创意和设计服务园区产业集聚作用。以广州国家自主创新示范区和现有文化创意和设计服务产业集聚区、生产服务业功能区、高教园区等为基础，按照“超前性、高起点、高质量、高水平”要求规划建设文化创意和设计服务产业园区，加快推进北京路文化核心区创建国家级文化产业示范区。规范文化创意和设计服务园区发展。 ★ 深圳 ★ 2005年12月2日，《中共深圳市委深圳市人民政府关于大力发展文化产业的决定》发布。《决定》指出，整合、优化现有资源，集聚产业要素，以产业集约化、规模化、现代化模式，坚持产业的集约化发展，规划建设一批文化产业基地和产业集聚区。要进一步发挥华侨城集团等在文化旅游、影视传媒、歌舞娱乐业、创意产业园区、数字视听产品等方面的优势，带动相关产业的发展。 深圳一景 中国经济网资料图 2008年2月15日，深圳市人民政府印发《深圳市鼓励三旧改造建设文化产业园区（基地）若干措施（试行）》。《措施》指出，“三旧”改造建设文化产业园区（基地），遵循规划先行、优先办理的原则。“三旧”改造的文化产业园区（基地）免交公共消防设施配套费、供水设施增容费、城市房屋拆迁管理费；免收产业园区（基地）项目涉及的其他属于本市的行政事业性收费。文化产业园区（基地）周边配套设施改造项目原则上由各区予以配套解决。 鼓励文化产业园区（基地）对入驻企业提供优惠。每年由市文产办和物价局根据周边商业用房租金价格发布文化产业园区（基地）租金指导定价。鼓励风险投资基金、产业基金、投融资公司及中介机构联合组成文化产业园区（基地）创业基金，为“三旧”改造的文化产业园区（基地）建设融资提供担保，打造文化产业园区（基地）中小企业融资平台。 2016年1月21日，深圳召开全市宣传文化工作会议，会上正式印发了《深圳文化创新发展2020（实施方案）》。《方案》指出，实施“大项目驱动”行动，优化产业空间布局。按照“一区一项目”的原则，市、区联动推进价值工厂、国际艺展、大芬油画产业基地、华强文化创意园、深圳电影文化创意产业园等重大项目规划建设，着力发展文化产业总部经济。统一市级文化创意产业园区和文博会分会场标识，提高园区软硬件建设标准，鼓励园区围绕“一带一路”、创业创新等国家战略培育发展文化创意产业。推动新建20个市级文化创意产业园区，新增2至3个国家级文化产业园区或基地。推动规划建设文博会产业园区。 2018年12月29日，深圳市文体旅游局印发《深圳市文化创意产业园区认定管理办法》（深文体旅规〔2018〕8号）。《办法》共包括四章节十七条，主要明确了“深圳市文化创意产业园区”的认定标准、认定程序、管理和考核机制、支持服务体系等内容。 ★ 各地文化产业或创意产业园的规划目标 ★ 上海 打造亚洲演艺之都，建设全球动漫游戏原创中心，巩固国内网络文化龙头地位，到2020年，上海文化创意产业增加值占全市生产总值比重达到18%左右，基本建成具有国际影响力的文化创意产业中心；到2035年，全面建成具有国际影响力的文化创意产业中心。 北京 在2020年，构建起富有首都特色的“3+3+X”文化创意产业体系，培养一批高素质领军人才，培育一批具有核心竞争力的重点企业，计划文化创意产业增加值占GDP比重达到15％以上。 天津 创意产业增加值占全市生产总值比重力争达到8％，建设一批特色鲜明、布局合理、配套完善的文化创意产业园区。 河北 在2020年年底全省文化产业增加值将达到1500亿元以上，占全省生产总值比重将达到5％。 山西 实施重大文化产业项目带动战略，加快推进山西省文化保税区、山西省文化产业园、山西文化云平台项目建设，推动形成“一个中心区（太原〕、三个产业带”。 辽宁 重点扶持10个集聚效应明显、产业特色突出的重点产业园区。依托各地文化资源，重点培育100家文化产业基地和骨干文化企业。 吉林 在2020年培育3个以上民族动漫品牌，培育10家以上省级文化产业示范园区和基地，2家园区创建国家级文化产业示范园区，培育10个具有代表性的民间工艺品品牌，重点培育5家文化外贸型企业。 江苏 在2020年，江苏省文化创和设计服务业增加值占文化产业增加值比重超过25％，文化产业增加值占地区生产值比重达到8％，在国民经济中的支柱地位进一步强化。建成2-3家国家级文化产业园区，10个国家级文化产业示范基地。 浙江 力争2020年实现全市具有全国领先水平的融合发展示范企业数量达到100家，全市融合发展重点园区（楼宇）达到50个，10个文创小镇培育对象成效初显。 安徽 预计在2021年之前，与2015年相比，全省新增2-3个国家级文化产业示范园区，10个省级文化产业示范园区，评选命名100家省级文化产业示范基地，建设2-3家动漫人才培训基地，推动数字创意产业加快发展，建设1-2家数字创意产业集聚区。 福建 培育2家以上总资产超过100亿、5家以上超过50亿的文化企业。“互联网+文化产业”行动实施方案有效实施，推动文化产业转型升级，做大做强。 江西 深化文化体制改革、抓紧出台《江西省文化产业促进条例》，发展壮大骨干文化企业，布局打造文化产业集群。 山东 到2022年，全省文化创意产业增加值达到6000亿元以上，占GDP比重达到6％左右，重点关注文化旅游、影视演艺、出版传媒、创意设计、文化会展商贸、文化制造等领域发展。 河南 继续推动文化和旅游工作各领域、多方位、全链条融合发展，持续提升河南文化软实力和旅游影响力。 湖北 到2020年底，建成一批主导产业特色鲜明、集约配套完备的文化产业聚集区，推动文化产业成为湖北省国民经济支柱性产业，文化产业增加值占GDP比重达到全国平均水平。到2025年底，建立完善的现代文化产业体系和市场体系。 湖南 力争在2020年实现文化和创意产业总产值7500亿元左右，增加值突破3000亿元，年均增速12％左右。构建全省文化产业发展“一核两圈三板块”的总体空间布局，加快发展县域文化产业，形成多点支撑格局。 广东 在2020年，全省形成一批融合发展城市、集聚区和新型城镇的先导产业，力争文化创意和设计服务增加值超过1000亿元且占文化产业增加值的比重明显提高，相关产业产品和服务的附加值明显提高。 四川 在2020年，1-2家企业进入全国“文化企业30强”，A股上市文化企业与“新三板”达9家以上，资产过百亿元文化企业达5家以上，文化创意产品种类达到1000种，文化产业增加值占全省GDP比重5％以上。 云南 建成10个有一定国模、原创设计为核心、相关产业链为聚合的创意产业集聚区，打造10个跨界融合、跨境合作、具有核心竟争力的企业，建设210个持色小城镇。 陕西 在2019-2021年，在全省创建10家文化产业示范园区和10家领军型文化企业，扶持100家文化产业重点园区（含文化产业示范基地）和100家骨干型文化企业，培育1000家高成长型文化企业。 来源：中经文化产业 预览时标签不可点 收录于话题 # 个 上一篇 下一篇 阅读 分享 收藏 赞 在看 已同步到看一看写下你的想法 前往“发现”-“看一看”浏览“朋友在看” 前往看一看 看一看入口已关闭 在“设置”-“通用”-“发现页管理”打开“看一看”入口 我知道了 已发送 取消 发送到看一看 发送 政策动态 | 各地文化创意产业园区相关政策汇总 上海紧跟步伐 最多200字，当前共字 发送中 微信扫一扫 关注该公众号 微信扫一扫 使用小程序 取消 允许 取消 允许 微信版本过低 当前微信版本不支持该功能，请升级至最新版本。 我知道了 前往更新 确定删除回复吗？ 取消 删除 知道了 长按识别前往小程序